时间：2023年8月17日

主题：界首市政府妇女儿童发展规划政策解读

地点：界首市融媒体中心会议室

发布单位：界首市人民政府

主持人：界首市人民政府办公室党组成员 副主任马玛

发言人：界首市人民政府副市长卢 萍

各位媒体朋友，大家好！很高兴今天就界首市妇女、儿童发展规划有关情况和大家一起交流。首先，我代表界首市妇女儿童工作委员会，向长期以来关心支持妇女儿童事业发展的新闻界和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

进入新时代，妇女儿童有了新期盼，妇女儿童工作有了新要求，也面临着新挑战。依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等有关法律法规，遵循《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《安徽省妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《阜阳市妇女儿童发展规划（2021-2030年）》《界首市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。制定和实施《界首市妇女发展规划(2021-2030年)》和《界首市儿童发展规划(2021-2030年)》（以下简称“两规”），对于补齐妇女儿童工作短板，完成全国和全省纲要以及阜阳市规划的目标任务，推动我市妇女儿童事业健康发展，实现我市妇女儿童发展与经济社会同步协调发展十分重要。新“两规”的颁布，是贯彻落实市委、市政府关于妇女儿童工作部署要求的具体体现和工作举措，标志着我市妇女儿童事业发展开始了新的征程。

党的十八大以来，党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度。“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”连续写入党的十八大、十九大、二十大报告。习近平总书记专门就妇女儿童和家庭家教家风建设，发表一系列重要论述；每年“三八”节、“六一”节，都向广大妇女和少年儿童送来节日祝福、寄予殷切期望；多次主持和出席有关重要国际会议，提出促进妇女儿童发展的中国主张。这充分体现了习近平总书记对广大妇女儿童的深切关怀，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循。

在市委市政府坚强领导下，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史进程中，2011-2020年“两规划”各项目标基本实现，我市妇女儿童发展取得新的历史性成就。妇女健康状况得到极大改善，受教育水平和综合素质明显提高，参与经济、决策和管理的能力明显提升，社会保障水平进一步提高，在家庭中的独特作用凸显，发展环境日益优化，合法权益得到保障，多项工作走在全国全省前列，妇女发展和妇女事业取得历史性新成就。儿童健康和健康保障水平明显提高，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等多项指标稳步下降。儿童教育稳步发展，综合素质不断提升，福利水平大幅提高，权益保障措施不断完善，生活、发展环境持续优化。儿童事业和儿童发展取得了历史性新成就。

在看到成绩的同时，与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童对美好生活的需要日益广泛，妇女儿童事业发展还面临一些挑战，妇女儿童发展不平衡不充分的问题还仍然存在。男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，城乡差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等。

制定实施2021-2030年“两规划”，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。

全面对标国家、省“两纲”和阜阳市“两规”，在总结分析上一轮规划实施经验成效的基础上，注重加强调研，充分发挥各成员单位政策、信息、人才等资源优势，广泛吸纳各有关方面的意见建议。今年3月起草编写了界首市“两规”框架，反复听取部门、专家和妇女儿童工作者的意见建议，面向广大网民征求意见建议。可以说，编制新“两规”的过程，是立足实际谋划未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。

新“两规”的基本框架均由5个部分组成。其中，《妇女发展规划》包括“健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律”等8个领域，共设定79项主要目标，92条策略措施。与上周期“两规”相比，新增了“妇女与家庭建设”1个领域。8个领域的目标分别是：

1.妇女与健康领域。建立健全妇女健康保障工作机制与妇女全生命周期的健康管理模式，持续完善妇幼健康服务体系，重点关注妇女生殖健康、心理健康、身体素质、疾病预防、生育等方面的卫生保健问题。

2.妇女与教育领域。促进教育工作全面贯彻男女平等国策，保障女性受教育权利。

3.妇女与经济领域。加大消除就业性别歧视力度，消除在招聘、晋升等各个方面的性别歧视，保障女职工与农村妇女权益，促进妇女就业创业。

4.妇女参与决策与管理领域。重点关注市党政工作部门、乡镇、村(居)领导班子女干部的配备和正职女干部的配备，明确女干部在各级领导班子中应占的比例。支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人，拓展妇女参与基层社会治理的渠道、提升参与水平。

5.妇女与社会保障领域。贯彻落实惠及妇女群体的社会保障体系，重点关注妇女群体的权益保障，关注妇女群体的特殊权益与需求，加强兜底保障。

6.妇女与家庭建设领域。建立男女平等、和谐、向善的健康婚姻与家庭关系，强化家风建设，大力发展面向家庭的公共服务。

7.妇女与环境领域。加强对妇女的思想政治引领，提高妇女媒介素养与生态环境保护意识和能力，强化政府主体责任，多举措解决环境问题。

8.妇女与法律领域。重点关注保护妇女人身权利和财产权益，突出保护妇女权益法律法规的执行和开展普法宣传，提高妇女参与现代化美好界首建设的能力，加强对妇女的法律援助和司法救助等。

《儿童发展规划》包括“健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护”等7个领域，共设定74项主要目标，89条策略措施。与上周期“两规”相比，新增了“儿童与家庭”1个领域。7个领域的目标分别是：

1.儿童与健康领域。建立覆盖城乡居民的儿童基本医疗保障制度，完善儿童健康服务体系，强化对儿童生理、心理健康的关注。

2.儿童与安全领域。建立健全儿童伤害防控体系，从生活、学习等方面入手关注儿童身心健康，加强对儿童伤害预防、食品药品安全、网络安全、校园暴力等方面的重视。全面提出应对新时期儿童安全保护工作的具体要求与措施。

3.儿童与教育领域。贯彻落实党的教育方针，均衡配置教育资源，推动城乡义务教育一体化发展，努力实现教育公平，强化对学前教育、素质教育、特殊教育、科学教育等方面的监督管理。

4.儿童与福利领域。完善儿童福利制度体系，提高面向儿童的基本公共服务水平，扩大儿童福利范围。

5.儿童与家庭领域。将立德树人落实到家庭教育的各个方面，发挥家庭教育在儿童成长教育中的重要作用，引导儿童养成文明健康的生活方式与良好习惯。重视儿童主体权利与地位，培养良好的亲子关系。

6.儿童与环境领域。全面贯彻儿童优先原则，优先考虑儿童的需求与利益，开展儿童友好城市、儿童友好社区建设，积极参与促进儿童发展的国内外交流与合作。

7.儿童与法律保护领域。积极保障儿童权益，高度关注侵犯儿童权益的各类行为，建立健全未成年人司法工作体系，强化儿童法律援助和司法救助。

下一步，界首市妇儿工委将以“两规”实施为抓手，强化统筹协调，注重宣传贯彻，以实的举措、严的要求，推动男女平等基本国策和儿童优先原则落到实处，切实保障妇女儿童全面发展、增进家庭幸福、社会和谐。

谢谢！

 记者问答

提问一：新“两规”已经出台，请问新“两规”与上周期相比有哪些特色和亮点？

界首市政府副市长卢萍：谢谢您的提问。新“两规”与上周期相比，特色和亮点主要体现在以下几点：

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。引导妇女听党话、跟党走，同时，把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终。

三是切实提高妇女儿童公共服务均等化水平，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距，切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。

四是注重引导发挥妇女儿童主体作用，把“坚持共建共治共享和鼓励儿童参与”作为基本原则，促进妇女积极投身高质量发展，创造有利于儿童参与的社会环境。

五是积极回应群众关切，精准聚焦妇女儿童发展面临的新情况新问题和妇女儿童发展需求，以小家庭和谐共建大社会和谐，形成家家幸福安康的生动局面。谢谢！

提问二：刚才听到您介绍，新“两规”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个部分的内容。请问增加这两部分内容是出于哪些考虑，以及这两个领域都有哪些主要内容？

界首市政府副市长卢萍：谢谢您的提问。您提出这个问题是这次新“两规”的突出亮点，增加这两个领域，主要考虑两个方面：

第一，家庭的重要地位和作用。家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，是人们梦想启航的地方。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设，积极回应人民群众对家庭建设的新期盼新需求，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，推动形成社会主义家庭文明新风尚。今年3月，《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》一书出版发行，为做好新时代家庭工作提供了根本遵循。妇女儿童关系着家庭幸福和民族未来，习近平总书记特别强调要发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，强调要抓好儿童的家庭教育。正所谓“家是最小国、国是千万家”，这是促进妇女儿童发展很重要的工作。   

第二，回应广大群众和家庭对美好生活的新期待。在家庭领域面临着一些新情况、新问题，比如，婚姻家庭观念多元化的问题、平衡家庭与事业的关系问题、离婚率增高的问题、儿童家庭监护缺失的问题、家长育儿观存在误区的问题、亲子关系不尽和谐的问题等等。同时，三孩生育政策的实施，对家庭家教家风建设、对妇女儿童的发展都提出了新的要求。新“两规”通过设立“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，确定目标任务，采取积极措施，将有利于在社会倡导建立平等和谐文明的婚姻家庭关系，将有利于进一步完善支持家庭的法律政策，提升家庭的发展能力，增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

新一轮“妇女发展规划”坚持问题导向，从树立新时代家庭观、弘扬社会主义家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、拓展支持家庭的公共服务、发挥家庭家教家风在基层社会治理当中的作用，树立良好家风，构建男女平等和睦文明的婚姻家庭关系，倡导男女共担家务和家庭养老育幼责任等方面，提出了九项目标和十一项策略措施。新一轮“儿童发展规划”从发挥家庭立德树人的作用，培养儿童好思想、好品行、好习惯，教育引导父母落实监护责任，树立科学育儿的理念，积极践行和传承好家风、建立平等和谐的亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，完善支持家庭的法律法规政策，提升家庭领域研究水平等方面提出了八项目标和八项策略措施。谢谢！

提问三：新一轮“儿童发展规划”将落实立德树人作为根本任务，要求学校、家庭、社会完善协同育人机制。请问，如何通过新“两规”的实施，使这项机制的作用更好地发挥出来？

界首市政府副市长卢萍：谢谢记者的提问，这个问题问的特别好。学校、家庭、社会协同育人，对落实立德树人至关重要，3岁以上的儿童基本上都是基础教育阶段的学生。党的二十大报告明确提出“深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制”。习近平总书记强调，基础教育具有基础性、先导性重要作用，是全社会的事业。这就要求我们必须构建学校、家庭、社会协同育人的良好机制。这次新出台的儿童发展规划，把进一步完善学校、家庭、社会协同育人机制作为重要工作目标。学校、家庭和社会教育就如“三驾马车”，必须在确保各自系统功能正常发挥，不断档、不脱节的基础上才能凝聚合力，形成育人全链条，形成“三位一体”教育共同体。

政策咨询：界首市人民政府副市长卢萍0558-4885620