时    间：2023年5月29日 下午3:00

主    题：界首市关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限工作开展情况

地    点：界首市融媒体中心会议室

发布单位：中共界首市委机构编制委员会办公室

主 持 人：界首市人民政府办公室信息中心主任  关义超

发 言 人：中共界首市委机构编制委员会办公室副主任  韩婷婷

一、工作开展背景

2021年4月，中共中央 国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确要求加强基层政权治理能力建设，增强乡镇“五种能力”（行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力）。2022年12月，安徽省人民政府印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》提出赋予乡镇（街道）部分县级审批执法权限，以乡镇街道自身名义行使。

为基层放权赋能，实际上就是推进基层治理体系和治理能力现代化建设的具体体现，通过赋权将有利于解决乡镇街道权责不匹配的问题，推动乡镇街道行政主体逐步向社会管理、公共服务主体转变，改变重经济发展、轻社会建设，重行政管理、轻公共服务的状况，进一步推动重心下移和资源下沉，强化乡镇街道在基层治理中的基础作用和公共服务中的窗口作用。

二、工作开展情况

按照省、市部署安排，1月底及时启动我市乡镇街道赋权工作，指导各乡镇街道对照《指导目录》，按照“基本盘+自选”的方式，综合分析研判，确定赋权承接事项。经过初步审核、座谈讨论、阜阳市集中会审、书面征求意见、合法性审查等程序，经政府常务会议审议通过，3月29日以政府名义印发《赋予乡镇街道部分县级审批执法权限事项清单目录》，包含行政许可16项，其他权力14项，行政强制6项，行政处罚330项。

三、主要内容

一是精准定向赋权。根据工作实际，将基层管理迫切需要且能够承接的366项审批执法权限授权给乡镇街道行使，重点扩大乡镇街道在城乡规划建设管理、生态环境保护、应急管理、农业农村、水利等方面的执法权限，以及方便基层群众办事创业的医疗卫生、社会救助、文化等方面的审批服务权限。通过赋权，进一步提升基层行政效能，方便企业群众办事。

二是严格分类赋权。按照应放尽放、应接尽接、分类赋权的原则，结合不同乡镇街道的承接能力及发展需要，统筹人口规模数量、经济发达程度等因素，将乡镇街道分为四类赋予审批执法权限，其中经济发达镇和建制镇承接权力事项350项、中乡镇承接权力事项329项、小乡镇承接权力事项319项、街道承接权力事项196项。

三是明确划分职责。对赋权部门和乡镇街道职责进行明确，赋权确认书签订前，市直相关部门仍为赋权事项审批执法主体，认真履职尽责；确认书签订后，乡镇街道作为赋权事项审批执法主体，在辖区范围内以自身名义行使相关审批执法权，市直相关部门要主动对接，密切配合，加强对基层审批执法工作的业务指导，同时要强化对下放权力的监管。 

四是强化配套措施。坚持权随事转、人随事转、钱随事转，统筹研究全市乡镇街道综合执法机构设置和人员编制配备工作，加强乡镇街道综合执法队伍建设，推动执法力量向基层倾斜。指导综合行政执法、审批服务事项相关的业务培训，提高乡镇街道承接能力和办理效率。进一步加强平台建设，审批事项全部进驻乡镇街道便民服务中心办理，实行“一站式服务”“一门式办理”，实现“就近办、家门口办”。

五是适时开展评估。持续跟踪乡镇承接能力建设、承接事项实施效果等情况，统筹解决赋权过程中的堵点、痛点问题，适时开展赋权事项运行情况评估，并结合评估结果动态调整承接事项。同时部门间加强沟通协调，形成工作合力，扎实做好各项工作，把改革成果真正转化为治理效能。

四、政策咨询

中共界首市委机构编制委员会办公室副主任  韩婷婷

联系电话：0558-4885611