时间：2022年11月29日 10:00

主题：《界首市关于促进“四上”企业健康发展的实施意见》政策解读

地点：界首市融媒体中心会议室

发布单位：界首市统计局

主持人：界首市委宣传部副部长、融媒体中心主任 王小利

发布人：界首市统计局党组成员、副局长 张文仲

同志们、各位媒体朋友：大家好！为进一步做好全市在库“四上”企业培育发展和入库纳统工作，加大对在库“四上”企业和拟入规“四上”企业的奖励扶持力度，提高“四上”企业应税比，鼓励、引导和支持小微企业做大做强，增加全市“四上”企业数量，提升整体经济质量和水平，增强经济发展内生动力，确保GDP总量快速提升，实现“阜阳首位、皖北领先、全省进位”的目标任务，促进全市经济持续健康发展，界首市人民政府印发了《界首市人民政府关于促进“四上”企业健康发展的实施意见》，下面我向大家进行解读。

一、制定背景及依据

2022年初，我市“四上”企业共447家，居阜阳市第5位；2022年新增42家（年度入库），居阜阳市第7位，同比增长8.4%，居阜阳市第8位其中，2022年度我市规上工业企业仅新增入库7家，远低于太和县33家、阜南县31家、临泉县27家、颍上县25家；限上商业仅新增入库26家，远低于临泉县69家、太和县49家、颍上县49家、阜南县42家；有资质建筑业没有新增入库企业，而阜南县入库18家、太和县入库13家、颍东区、颍泉区、颍上县各新增入库9家。我市新增“四上”企业少，存量贡献减弱、增量不足的问题亟需加以规范，夯实经济社会发展基础。

二、制定意义和总体考虑

实施意见的出台将规范全市在库“四上”企业培育发展和入库纳统工作，规范对在库“四上”企业和拟入规“四上”企业的奖励扶持力度，提高“四上”企业应税比，鼓励、引导和支持小微企业做大做强，增加全市“四上”企业数量，提升整体经济质量和水平，增强经济发展内生动力，确保GDP总量快速提升，实现“阜阳首位、皖北领先、全省进位”的目标任务，促进全市经济持续健康发展。

三、研判和起草过程

2022年6月27-29日，时任市委副书记、常务副市长刘永春一行16人赴杨凌示范区管委会学习高新区园区经济建设和“五上”企业培育等方面的先进经验和做法。7月23日，向市直有关单位第一轮征求意见；8月8日，向市直有关单位第二轮征求意见；8月18日-9月18日，在界首市人民政府网站向社会进行征求意见，形成最终汇报稿。10月13日通过司法局合法性审查；10月17日界首市政府第16次常务会议通过; 2022年11月2日印发。

四、工作目标

2022-2025年，全市力争净增“四上”企业500户，其中2022年净增110户（含规上工业企业30户，限额以上批零住餐企业40户，服务业企业30户，有资质的建筑业法人单位和房地产开发经营企业10户），2023年净增130户，2024年净增130户，2025年净增130户。

五、主要任务

（一）建立“四上”企业在库名录库和培育名录库。对全市小微企业进行调查摸底，按照产业门类建立“四上”企业培育名录库，重点培育。根据国家一套表系统入库情况，制定“四上”企业在库名录库。

（二）落实综合支持激励措施。加大对“四上”企业培育支持力度，制订优惠政策，落实综合激励措施(“四下”企业与“四上”企业享受同等优惠)。

（三）规范培育企业入统工作流程。按照调查摸底、审核入库、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程，做好新进“四上”企业入统工作。

六、创新举措

1、科学实用原则：实施意见在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，符合我市“四上”企业实际发展情况，具有较强的可操作性和实用性。

2、地方特色原则：实施意见充分考虑我市“四上”企业的现状和发展目标，意在进一步壮大市场主体，为实现“十四五”目标规划奠定基础。

七、保障措施和下一步工作

为确保《关于促进“四上”企业健康发展的实施意见》的落实，将采取下列措施：

一是加强培育工作的领导。由市政府分管领导牵头，各相关单位按照职责分工，统筹协调“四上”企业培育工作中的重大问题，提出培育目标，及时兑现“四上”企业的奖扶资金。

二是健全领导包抓服务机制。大力优化提升营商环境，对在库和纳入培育库的企业，实行领导包抓服务机制；落实扶持责任，切实解决企业发展过程中遇到的难题。

三是实行动态监测管理。充分关注入库、在库企业生命周期，根据不同生命阶段，有针对性地给予扶持和引导，科学延长企业生命周期、促进企业稳定成长，确保全市经济健康持续发展。

四是强化企业约束机制。加强联合执法检查，督促企业依法入规纳统。对符合条件但拒不申报入规的企业，实行统计执法，并清理退出培育库，不再享受各项资金支持。

八、政策咨询

界首市统计局副局长张文仲  0588-2851095

记者提问

1.“四上”企业具体是指哪些企业，出台这个文件有什么具体意义？

答：“四上”企业指的是规模以上工业企业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业法人单位和房地产开发经营企业。通过出台该文件，进一步加大了对我市“四上”企业的奖励扶持力度，能够充分激励企业及各相关业务主管部门做好全市在库“四上”企业培育发展和入库纳统工作，提升全市整体经济质量水平，促进全市经济持续健康可持续发展。

2.《意见》通过哪些具体举措落实到位？

答：一是建立“四上”企业在库名录库和培育名录库。对全市小微企业进行调查摸底，按照产业门类建立“四上”企业培育名录库，进行重点培育。二是落实综合支持激励措施。加大对“四上”企业培育支持力度，制订优惠政策，落实综合激励措施。三是规范培育企业入统工作流程。按照调查摸底、审核入库、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程，做好新进“四上”企业入统工作。四是做好专项业务培训辅导。业务主管部门要对“四上”企业统计、财会、税务等方面的工作加强指导和服务，加强对名录库企业和新增“四上”企业的培训，对当年新增“四上”企业和在库企业的统计人员要培训至少5次，从而提高企业人员统计能力。